治水興水 水潤(rùn)寶慶——新中國(guó)成立70年來(lái)我市水利事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、社會(huì)進(jìn)步。我市共有各類水利設(shè)施近30萬(wàn)處，總蓄水量19.7億立方米，有5公里以上河流633條、各類水庫(kù)1176座。新中國(guó)成立70年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市水利部門櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，為全市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞，先后榮獲全國(guó)文明單位、全國(guó)水利文明單位、湖南省防汛抗災(zāi)先進(jìn)集體等100多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我市始終堅(jiān)持思路先行，破解水利事業(yè)發(fā)展瓶頸。1995年，市委、市政府痛定思痛切實(shí)補(bǔ)齊此前連續(xù)五年的水旱災(zāi)害中暴露的突出短板，組織“芙蓉杯”水利建設(shè)競(jìng)賽，聚全市之心，舉全市之力，打好水利建設(shè)與交通、能源三大總體戰(zhàn)。1998年洪災(zāi)以后，我市提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路。2014年，我市啟動(dòng)水利建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃。2016年，市十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)邵陽(yáng)“旱澇保收和沖不垮的水利體系”的總體思路。在不斷完善的治水思路引領(lǐng)下，我市水利建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新輝煌。

我市始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，水利基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。2000年以來(lái)，全市完成水利基礎(chǔ)建設(shè)投資超150億元。2017年，全市實(shí)施農(nóng)村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程。截至2019年8月，全市共籌措農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金20.91億元，開(kāi)工建設(shè)1599處人安飲水工程，受益人口180多萬(wàn)人，貧困人口基本全部實(shí)現(xiàn)安全飲水。2015年，洞口縣團(tuán)結(jié)壩水閘除險(xiǎn)加固工程被評(píng)為2013~2014年度“全國(guó)水利建設(shè)工程文明工地”。2015年，新寧縣成功創(chuàng)建“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”。2016年，市水土保持科技示范園成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園。2018年，洞口縣鳥竹園水閘除險(xiǎn)加固工程被評(píng)為2015~2016年度“全國(guó)水利建設(shè)工程文明工地”。洞口縣雙龍橋電站小水電扶貧項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了國(guó)家發(fā)改委和水利部的充分肯定和好評(píng)。國(guó)家重大水利工程犬木塘水庫(kù)計(jì)劃在2020年開(kāi)工建設(shè)。

我市始終堅(jiān)持以人為本，防汛抗災(zāi)能力明顯提升。資料記載，1980年至2019年間，我市洪災(zāi)20年，洪旱交替13年。歷經(jīng)2000年發(fā)生的特大秋汛、2001年綏寧的“6·19”特大山體滑坡、2005年新邵的“5·31”特大泥石流、2017年市區(qū)20年一遇的洪災(zāi)，我市不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪堤壩建設(shè)、增強(qiáng)治水能力，持續(xù)完善防洪抗災(zāi)體系，不斷補(bǔ)齊防汛薄弱短板，筑牢了防洪抗災(zāi)的銅墻鐵壁。2015年6月18日，綏寧縣成功抗擊500年一遇特大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)，國(guó)家防總、省防指向全國(guó)、全省專題推介綏寧縣完善山洪防御經(jīng)驗(yàn)。2016年，我市出臺(tái)《防汛責(zé)任追究暫行辦法》。在制度保障上，2016年，市委、市政府出臺(tái)了《防汛責(zé)任追究暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了防汛備汛責(zé)任追究全覆蓋；2017年，市委辦、市政府辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明防汛救災(zāi)工作紀(jì)律的通知》，保障了防汛救災(zāi)期間各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

我市始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，水利管理改革深入推進(jìn)。2002年冬，我市按照“政府不背包袱、群眾不增負(fù)擔(dān)”的原則，從明晰產(chǎn)權(quán)入手，通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式，對(duì)全市所有庫(kù)塘進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。這一成功經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家水利部的肯定和推介。2017年，我市全面推行河長(zhǎng)制，大力開(kāi)展“僵尸船”專項(xiàng)整治、入河排污口專項(xiàng)整治、河庫(kù)“清四亂”整治、水源地安全保障達(dá)標(biāo)等行動(dòng)，治理了水生態(tài)“小氣候”，優(yōu)化了水生態(tài)“大環(huán)境”。我市推行的“一河一警長(zhǎng)”河道治理新舉措，獲省河長(zhǎng)辦在全省推介。我市開(kāi)展的河長(zhǎng)制“電視問(wèn)政”，在全省首開(kāi)先河。我市第一部河流保護(hù)方面的地方性法規(guī)——《邵陽(yáng)市邵水河保護(hù)條例》，將自2020年1月1日起正式施行。

新中國(guó)成立70年來(lái)，我市水利建設(shè)的豐碩成果帶來(lái)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，帶來(lái)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新氣象，一股“上善若水、文明花開(kāi)”的芬芳正在沁人心田，一幅“江河安瀾、人水和諧”的畫卷正在寶慶大地鋪展開(kāi)來(lái)。