省水利廳2020年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況通報

各市州水利局、廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各部門（單位）：

     為進(jìn)一步推進(jìn)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實，我廳印發(fā)通知于2020年11至12月采取“雙隨機(jī)、一公開”方式隨機(jī)抽取了14個縣級水利局、10個大中型水利工程建設(shè)項目和4個水利工程運(yùn)行管理單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查?？傮w感到，全省各級水利部門高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)任務(wù)部署，采取有力措施，扎實開展水利安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、水利安全生產(chǎn)專項整三年行動，有效防范各類安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。但仍然存在一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、安全生產(chǎn)管理人員配備不到位。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未配備安全生產(chǎn)專職人員的有株洲市蘆淞區(qū)水利局、邵陽市城步苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。君山區(qū)錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程未辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)，未配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程施工單位未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

二、安全生產(chǎn)管理制度不健全。檢查發(fā)現(xiàn)有的單位安全生產(chǎn)工作形式主義較重，制定制度、印發(fā)文件照搬照抄上級的，有的單位無安全生產(chǎn)管理制度。常寧市水利局安全生產(chǎn)制度不完善，印發(fā)通知照抄上級的，重大危險源管控和隱患排查治理措施不落實。新化縣曲尺嶺水庫工程施工單位和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)目標(biāo)未用正式文件簽發(fā)，設(shè)計單位無相關(guān)安全生產(chǎn)制度、無安全和度汛交底。岳陽市君山區(qū)錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程安全建設(shè)項目管理辦公室無安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。

三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。長沙市岳麓區(qū)八曲河河道治理工程湖南省硅谷項目管理有限公司監(jiān)理單位監(jiān)理員資格證過期；施工單位無度汛方案，施工現(xiàn)場管理混亂。岳陽市君山區(qū)錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程安全建設(shè)項目法人無安全生產(chǎn)管理臺賬；監(jiān)理單位湖南省水利電力工程建設(shè)監(jiān)理咨詢公司安全生產(chǎn)責(zé)任制分工責(zé)任不明確，落實文件內(nèi)容不詳細(xì)；施工單位中城建十五局水利水電建設(shè)有限公司未按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，無安全生產(chǎn)檢查記錄；施工單位岳陽市君山水利建設(shè)有限公司未按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，無應(yīng)急預(yù)案演練記錄；施工單位湖南宏禹工程集團(tuán)有限公司無應(yīng)急預(yù)案演練記錄。宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程項目法人項目安全監(jiān)督手續(xù)不到位，施工單位未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)檢查，特種作業(yè)人員無證件上崗，監(jiān)理單位對特種作業(yè)人員資格審查和施工現(xiàn)場臨時用電方案審查手續(xù)不完備。沅陵縣城南河段綜合治理工程項目法人未辦理安全生產(chǎn)報備手續(xù)，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任分工，施工單位安全生產(chǎn)記錄不清，監(jiān)理單位安全生產(chǎn)檢查不符合規(guī)范要求。

四、水利安全風(fēng)險管控不到位。常寧市親仁水閘除險加固工程施工單位高空作業(yè)未落實重大危險源管控措施。株洲市蘆淞區(qū)水利局安全隱患排查未建立臺賬。岳陽市君山區(qū)良心堡、方臺湖安全區(qū)建設(shè)項目C2標(biāo)、C3標(biāo)、C5標(biāo)施工現(xiàn)場均處于交通繁忙路段，現(xiàn)場施工警示牌少，十字路口無專人指揮交通；未按要求在危險部位設(shè)置安全警示標(biāo)示；無重大危險源辨識記錄。津市市水系統(tǒng)連通及農(nóng)村水系綜合整治項目湖南華緯水電工程有限公司、湖南省水利水電施工有限公司重大危險源辨識無針對性。懷化市沅陵縣城南河段綜合治理工程項目法人未開展風(fēng)險分析評估和落實危險源管控措施，施工單位項目班組安全技術(shù)交底不符合規(guī)定，未按要求開展隱患排查治理。婁底市新化縣曲尺嶺水庫工程施工單位高邊坡開挖專項施工方案專家評審資料不全，重大危險源辨析內(nèi)容不全；監(jiān)理單位高邊坡開挖專項施工方案專家評審資料不全，重大危險源辨析內(nèi)容不全；項目法人危險源辨析相關(guān)資料要素不全。湘西州湖南省萬溶江吉首市二期治理工程施工單位安全教育培訓(xùn)不到位。張家界市城關(guān)水電站隱患處理不及時不到位。

五、安全生產(chǎn)措施費不落實。株洲市蘆淞區(qū)水利局安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況未建立臺賬。岳麓區(qū)八曲河河道治理工程無安全生產(chǎn)經(jīng)費，無經(jīng)費使用臺賬。宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程無安全生產(chǎn)經(jīng)費，無經(jīng)費使用臺賬。沅陵縣城南河段綜合治理工程無安全生產(chǎn)經(jīng)費，無經(jīng)費使用臺賬。湘西州湖南省萬溶江吉首市二期治理工程無安全生產(chǎn)經(jīng)費，無經(jīng)費使用臺賬。新化縣曲尺嶺水庫工程項目無安全生產(chǎn)經(jīng)費、無經(jīng)費使用臺賬。津市市水系統(tǒng)連通及農(nóng)村水系綜合整治項目施工安全生產(chǎn)措施費用計提不足。

六、安全生產(chǎn)安責(zé)險未繳納。未按要求購買工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險的有：岳麓區(qū)八曲河河道治理工程、岳陽市君山區(qū)錢糧湖垸（君山部分）蓄洪工程、宜章縣平和河（重點山洪溝）治理工程、新化縣曲尺嶺水庫工程、沅陵縣城南河段綜合治理工程、湘西州湖南省萬溶江吉首市二期治理工程。

各單位要高度重視檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究及時整改。安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查，將作為我廳今年抓安全生產(chǎn)檢查的一項常態(tài)化工作。市縣水行政主管部門要充分認(rèn)識開展水利安全生產(chǎn)工作的重要性，把“雙隨機(jī)一公開”檢查作為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，確保安全。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行主體責(zé)任，確保制度健全，資金保障到位，重大危險源管控到位，隱患排查治理及時，安全生產(chǎn)管理規(guī)范有序，切實提高本質(zhì)安全水平。